当前位置:新金沙国际娱乐场网址 > 新农快讯

整治“空心房” 扮靓新农村

文章编辑:admin 文章来源:未知 发布日期:2018-06-26 14:50:48 点击次数:

在黄盖镇广坪村安置点,一排排黛瓦白墙的民宿建筑绽放水乡风情,这是黄盖镇整治“空心房”带来的全新景象。 陈汉举 摄
编者按
6月22日,《中国自然资源报》头版头条刊发《整治“空心房” 扮靓新农村——湖南岳阳农村土地节约集约综合利用改革纪实》,并配发评论《小切口 大转机》,把“空心房”整治“岳阳模式”向全国推介。现全文转发。
八百里洞庭,烟波浩渺,向来是长江经济带上人口稠密、物产丰饶之地。在新型城镇化进程和乡村振兴大背景中,位于洞庭之滨的湖南省岳阳市,以农村土地节约集约综合利用改革为先手棋,走出了一条资源节约集约、推动乡村振兴的可持续发展之路。
农村土地节约集约综合利用改革,在岳阳市有个通俗的称谓,即农村“空心房”整治。“要把农村‘空心房’整治作为乡村振兴的‘先手棋’和‘突破口’来抓。”岳阳市委书记刘和生说。当这项工作同长江经济带生态优先绿色发展、城乡土地合理利用、农村人居环境整治、洞庭湖生态环境治理、全域旅游等工作有机融合,“书记挂帅”全力推动,就焕发出了巨大动能,产生了可观的社会效益、经济效益和生态效益。
乡村振兴“落子”“空心房”整治
“农村闲置农房放在那里任其破败是一个大问题,利用起来却是一笔大资源。”
——2017年12月,习大大总书记在中央农村工作会议上说
当前,岳阳正处在城镇化中期,农民进城购房定居,留下了大量无人居住、看管的空房、危旧房,加上乡镇原“七站八所”和企业改制后破败的院落、仓库,还有堤防、渠道上滥搭乱建的场所,需要整治的农村“空心房”比比皆是,不仅造成了土地资源的极大浪费,更成了美丽乡村建设的“钉子户”。
一边是农村“空心房”现象导致大量土地长期闲置,一边是新型城镇化旺盛的用地需求。岳阳市国土资源局负责人表示,近年来,全市城乡建设用地需求每年在1.5万亩左右,而下达的用地指标不到一半,缺口很大,耕地占补平衡压力更大,整治“空心房”,势必成为解决这一局面最直接的突破口。
从2017年正式启动至今,岳阳市共整治“空心房”面积729万多平方米,全市共腾出土地3.3万亩,其中用于城乡建设用地“增减挂钩”约7000亩,建设集中建房点300个;完成退出复耕约1.3万亩,其余土地“宜林则林、宜湿则湿”,改进耕地占补平衡的同时,还推动了全域生态修复、农旅产业融合。
临湘市黄盖镇广坪新村,是周边“空心房”整治后的集中建房点。一户一宅、青瓦白墙的崭新小楼,每户占地130平方米。幼儿园、小学,健身广场、医务室、惠农服务中心、农机具仓库一应俱全。崭新的柏油道间,青草还覆盖着预留的60亩宅基地。
“小区规划用地130亩,整治后用地更集约,宅基地不再紧张。大家下田是农民,上岸是居民,农村基础设施建设不比城里差!”黄盖镇书记郑娟说。
岳阳市各区县农村“空心房”整治,因地制宜各显神通。
在屈原区营田镇,腾出的相对集中的空地建起了“微公园”,香樟、水杉、紫薇树苗送到家,技术送到户,房前屋后搞起“庭院经济”。在湘阴县,樟树港辣椒新上市,一斤160元却一货难求,就这方水土能产这个味道,整治后土地权益仍归原户主,搞特色种植实惠直接落到包里。
岳阳市长李爱武说:“‘空心房整治+’可以说有‘一点撬动、一线贯穿、一招总揽’的效应。”对农户来说,整治的土地三权不变,还可得到1~2万元的补偿,既无后顾之忧,又改善了生产生活条件。对乡镇来说,新增土地指标收益全部用于乡村振兴的基础投入,能轻装上阵、提速发展。对市县里来说,调优城乡建设用地布局的同时,将极大缓解城市建设和产业发展用地约束问题。
共抓大保护,不搞大开发
“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。”
——2016年1月,习大大总书记在推动长江经济带发展座谈会上说
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。当前岳阳市农村“空心房”整治,一个鲜明特征就是生动实践着习大大“生态文明”思想,抓好沿长江、湘江、洞庭湖等区域环境治理。
白泥湖位于湘江入湖之处,周边乡镇在“空心房”整治中,连同大堤外围水塘一起治理,一举消除汛期隐患11处,稳固了堤防。堤防一侧,是原省劳教所的废弃监教、机关建设用地,如今退出建成了1500亩高标准农田,其中整治原建设用地120亩、欧美黑杨林地525亩、坑塘水面105亩。
“这里土层深厚,一米以下都是冲积的湖泥,自然肥力高,大家按现代娱乐平台要求完成水网、路网,第二期还有3000亩可整治复垦。”湘阴县国土资源局局长钟智勇先容,欧美黑杨上世纪70年代引进栽种,成材快、用途广,但也有“湿地抽水机”之称,整治中要全部清理,以恢复湖区湿地生态功能。
“共抓大保护,不搞大开发”。湖南省洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018~2020年)提出,要完成湿地修复65万亩,湿地保护率稳定在72%以上,岳阳市汇聚“三湘四水”,当仁不让成为主阵地。
黄盖湖,传说是赤壁之战黄盖操练水军的地方。上世纪以来,这里进行血吸虫病防控,像其他水域一样,建起一道道“血防堤”阻断传播。“血防”显效之余,人们就势在湖中扎起了交织错杂的养殖网围,久而久之成了“竭泽而渔”的架势,也增加了防洪隐患。
养殖矮围一类设施,同样在“空心房”整治范围中,黄盖镇将其全部清理拆除后,这段堤防标准由5年一遇提高到20年一遇。同时,集中惠农资金于此,将大堤加固培厚,堤上打造健身步道和自行车道;堤外整治“空心房”310栋,腾地300亩,未来是连片的“稻田公园”,供人们游憩观光。
“就要还河湖一片安澜,还群众一泓清水。这里虽然还没有恢复最美,很多鸟儿都飞回来了,已经成了摄影爱好者的乐园。”一位散步的村民说。
“拆、建、管”并重建立长效机制
“要坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。”
——2018年4月,习大大总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上说
优化国土空间开发格局,全面促进资源集约利用,是一道宏大命题。但实施起来,必须著于细微。岳阳市在广袤的农村整治“空心房”,不搞大拆大建,在山陬水隅一屋一塘的营造中,不断求索,久久为功。
“大家推进实用性村庄规划。规划不用高大上,一定要经济适用,简便易行,通俗易懂,还要纳入村规民约。让大家看到生产生活的变化,就会有信心、有动力。”岳阳市农委新农村建设科科长吴相前这样总结。
华容县三封寺镇华一村、莲花堰村本是两个县级贫困村,通过规划和整治,农村“空心房”、空壳经济、空巢老人问题一起解决,已晋升为省级美丽乡村建设示范村。湘阴县金龙镇建设田园综合体,注重乡情美景,小桥流水、石径竹篱,引进了康养和民宿产业,开展全域旅游。岳阳县中洲乡在整治中“一户一档”,对比卫星图斑动态管理,根据村民自己需求和申请,让村民理事会评议,有序推进。
“叫‘空心房’整治,但并不是简单地让农民上楼,而是实实在在顺应了广大农民日益增长的美好生活需要,引导形成农村绿色生活生产方式。”岳阳市整治办陈平同志先容,复耕复建复绿,新增一批耕地农田,有利于推进娱乐平台现代化;新增一批林地绿地,改善了农村生态环境;新增一批建设用地,促进了农村公益设施建设;“拆、建、管”并重,确保实现良性循环。
由此看来,岳阳市正是“跳出整治抓整治”,着眼全局,用好农村“空心房”整治这个杠杆。当然,前提是要高位推动,统筹推进,市农村“空心房”整治工作领导小组由市委书记、市长亲自挂帅,作为一把手工程,县乡书记当好“一线总指挥”,形成了上下联动、齐抓共管的氛围。
“农村‘空心房’整治前景大得很,取得阶段性成效的同时,还要继续把底子摸清,把盘子定准。确保工作更贴合实际,不搞一哄而起,生搬硬套。”岳阳市委书记刘和生说,坚持“拆、建、管”并重,还要正确把握总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干到底,推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。
古语说,岳阳大观,气象万千。当前,城市化进程还远没有结束,乡村振兴正方兴未艾,登临眺望,在深入推进农村土地节约集约综合利用改革中,一张生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“岳阳画卷”,正徐徐展开。

 


 

推荐内容
图片资讯
热点文章

返回新金沙国际娱乐场网址 - 新农快讯 - 市场观察 - www.js88028.com - 名村名镇 - 致富金点子 - 农产品展会 - 政策解读 - 名优特产 - 金沙国际在线 - 新农评论 - 娱乐平台技术

版权所有 - 新金沙国际娱乐场网址 ALL Rights Reserved
地址:北京市西城区牛街 电话:13810728867 /18638687274 豫ICP备17041561号-1 公安备案号:41010502003633
XML 地图 | Sitemap 地图